安全生产对电力工业具有突出的重要性,不仅关系到本企业的经济利益和社会形象,而且关系到全社会的经济效益,并直接影响到国民经济和社会政治形势的稳定。因此,抓好安全生产,提高安全水平,是电力企业,乃至每个电业职工的神圣职责和头等大事。电力企业提高安全水平的有效措施之一就是要认真贯彻执行国务院 1988年提出的“安全否决权”。
根据有关资料,笔者认为,“安全否决权”可以这样概述:国家对企业、企业对职工的考核,都必须不折不扣地坚持“安全第一”的原则,坚持安全指标在企业、职工的升级、达标、创优、分配等事宜中具有最终的否决权。
为什么要实施“安全否决权”呢?
其一,实施“安全否决权”是电力企业深化内部改革的需要。是强化企业领导和职工的安全意识、提高企业素质的一项过硬措施。
其二,“实施否决权”是树立良好企业形象的需要。电力工业是一项涉及千家万户的特殊产业,各行各业如果一旦不安全因素形成,影响国民经济建设,无论责任如何,人们议论或追根溯源起来,其矛头会直指电力企业。
其三,实施“安全否决权”是提高企业经济效益的可靠保证。安全生产和经济效益是密切相关的,安全就是最大的经济效益。
其四,实施“安全否决权”是提高电力企业内部现代化管理水平的有效益措施。
其五,实施“安全否决权”有利于进一步强化“安全第一”的观念。它能将安全生产与企业及职工个人的切身利益紧密挂钩,给人一种安全紧迫感,使安全第一的观念在人们的头脑牢固地扎根。
关于“安全否决权”的考核,在决定企业、职工的升级、达标、创优、分配等事项中可增设一个安全因子的办法。这个安全因子由若干个子因子构成,即把安全因素量化为一个安全因子(S),而将整个安全因素分解为安全指标完成情况、人身伤亡率、设备完好率、机关科室部门安全服务情况、安全机构运行情况、群众性安全管理活动、安全宣传教育和整个安全素质、安全劳动纪律执行率、安全分析和安全信息活动、安全情况申报和审核活动、现代化的安全管理方法的采纳应用等若干个子因素。这些子因素即为安全子因子(Si),用公式表示:
(n为安全因子的个数)
这些子因子Si即反映各安全子因素的执行情况。根据各安全子因素的比重给Si一定的波动范围,即可得出S的允许波动带,这个波动带由上级有关部门根据实际情况事先测算给定。S的标准值为1,而有关部门只需掌握S波动带并严格地按S波动带考核兑现。在具体的考核中可初步分为两类:一类为安全因于借乘否决法,另一类为安全因子定档否决法。
安全因子倍乘否决法:这种方法是将企业、职工的应分配收入(工资、各种奖金)My乘上一个安全因子民即k8凯发为企业、职工的实分配收入民,即MS=S·My。
安全因子定档否决法:这种方法是根据晋级、达标、评优、各种奖金等实际情况,事先通过总体测算,根据否决程度依次给定与之相对应的安全因子S否决门槛值,考核时只需根据安全因子S值的大小对号入座,该够哪个档次就定哪个档次,该否决什么就否决什么。
在实施“安全否决权”时还应注意以下几个问题:
第一,必须严密安全措施,做到以预防为主。
第二,必须坚持安全意识和安全行为全面考核。
第三,必须坚持对生产单位、管理部门同等行使“安全否决权”。
第四,必须合理确定安全否决因子的裕度。
第五,必须坚持人的因素第一,加强思想政治工作。
根据行为科学理论,人的需要是多层次的,即生理需要——安全需要——社会需要——尊重需要——抱负需要。当物质需要取得一定的满足后,人们的精神需要愈来愈强烈。
从“激励”的观点看,“安全否决权”往往表现为“负激励”,因而应加强思想政治工作和精神鼓励,强化“正激励”。美国心理学家佛隆(v.H.Vroom)在1964年出版的《工作和激励》一书中提出的“鼓励期望概率理论”用公式表示为:激发力量=目标价值×期望概率。这里目标价值系指目标对于满足个人需要的重要性的评价;期望概率是根据一个人的经验,制定一定行为能够导致某种结果以满足需要的概率。据此理论,一个人对完成某件事情目标价值看得越重,而且,估计实现的概率越高,那么他被激发的力量就越大。因此,要注重全方位的安全生产活动,善于开展思想政治工作,不断增强广大干部职工的主人翁意识,增加“正激励”因素,赋予其充分的社会地位和权力,启迪人生价值的自我实现。只有这样才能有强大的向心力、凝聚力,“安全否决权”才能发挥真正的效能,达到预期的目的。