为了落实国家的安全法律法规，我国从政府部门到企业采取的首要措施是签订《安全生产责任书》，我国的水泥企业也不例外。在水泥生产企业，生产安全事故常有发生，尤其是当今大量上马的新型干法水泥生产线。生产安全事故诱发因素较多，要么是操作者思想麻痹，要么是未掌握新工艺生产特点和安全生产的基本规律，笔者认为关键在于企业的安全文化是否深入人心。
2003年夏，有机会随团参观了位于世界双遗产（文化与自然）地都建江堰市的拉法基水泥有限公司。未进厂前，我还以为生产线已经停工，在要求戴上安全帽进入现场参观以后，这个跨国集团的独特的企业文化使我的心情久久不能平静，其中最为显著的是其“以人为本”的安全生产理念。
本文就从拉法基集团的安全理念出发，谈谈我国水泥企业的安全管理。
1 拉法基集团的安全理念
拉法基集团是世界建材领域里规模最大的领先企业。在较多的企业以追求规模和效益为最终目标时，拉法基的企业宗旨则是：更安全、更舒适、更美观！外人很难看出安全意识在其生产全过程的作用和意义。
1.1 拉法基的安全理念是一个涵盖十分广泛的基础性概念
在拉法基的经营理念上，安全是一个涵盖十分广泛的基础性概念，在涉及设计、生产、考核以及最后销售甚至环保的各个方面，“安全”始终排在首位。这不像我们的一些工厂，把安全写墙上，而是一个贯彻在生产所有环节的一种文化。以下几个例子足以证明。
安全不仅仅是生产人员在工作中的事。在进入厂区时，我们必须戴上安全帽参观。笔者问带领我们参观的王先生：这么热可否不戴？王先生摇摇头说：在我们的安全生产规则上专门有应对这种情形的条文，除进入厂区我必须有规定的防护之外，我带入厂区参观的客人也必须要戴安全帽，否则我就要为此负责。厂区专门有监督用的摄像头，相关部门可以据此直接对违规者进行处罚，不需再请示领导。
环境也属于拉法基的安全范畴。为了减少入厂矿石拉运过程中在沿途产生污染，工厂修了一条6.8km长的封闭运输长廊，所有矿石，都用输送带送到车间，而减去了汽车运输。在未进厂前，我还以为生产线已经停工，因为烟囱没有冒烟。事实上拉法基集团为了环境安全，采用当时的欧洲标准进行设计建设，生产时烟筒的粉尘排放实际只有5.9mg/Nm3。
1.2 拉法基的安全理念的制度保护
在拉法基全球的企业里，安全与生产、销售、资源、管理一样，自成系统。集团总部有一个主管安全的副总裁，实行全球纵向管理，有独立的预算。在各大洲、各国和各生产厂，都有专职的安全经理，一旦发现隐患，他们都有权关闭生产线。在完工的生产线上，没有安全经理的签字，不能开工生产。在管理上，安全是重要的业绩指标，与各级主管、经理的收入直接挂钩，而且还会涉及对主管人的评价。
对于安全事故，拉法基有一套严格的通报制度：所有安全事故必须在24h内通报全球。目的是要拉法基所有的企业都要从那起事故中去找隐患，防止自己厂内再发生类似事故，并提出整改措施。
这足以可见拉法基“控制风险”的观念，把可能出现的隐患，消灭在发生之前。首先就是高标准的安全工程设计，在硬件上尽可能地杜绝发生事故的可能。这正是其经营宗旨中把“更安全”放在首位的真实表现。
拉法基认为，“所有在现场工作的员工都享有安全健康的工作环境的权力，同时也必须为实现这一环境负责”，它强调的是每个人都要对自己和他人的安全负责。关键是他们并不仅仅是把这句话印在标语上、墙上，而是装进人们的意识里，贯彻到行动上。每天工前都有生产小组的碰头会，主要是交接是否有安全隐患？同时，提倡员工汇报险情隐患，并给予奖励。这不是某个人的个人行为，而是一项制度。
2 我国水泥企业建设和生产中的安全隐患
在我国的立窑水泥企业有不少企业发生过喷窑事故造成了人员伤亡，根据国家产业政策新型干法生产工艺将是今后的主流，在这里就多介绍一些新型干法生产线的建设和生产中存在的安全隐患。
2.1 容易发生事故的时间段
2.1.1 调试时段
调试时段有些不影响点火的施工还在进行，甚至某些安全设施，如楼梯栏杆都未安装齐全，有些预留孔洞没有遮盖，设备的安全护罩尚未就位等；参加现场调试的单位较多，人员复杂，如果没有现场的得力指挥，难免会出现误操作、误伤害；新型干法生产线的技术含量相对较高，很多工人并未受到严格的岗前培训，是不可忽视的安全隐患；对于刚安装的新设备，会有各种想象不到的异常情况发生。
2.1.2 点火时段
点火时段最大的安全隐患就是操作不当时煤粉的不完全燃烧，系统内聚集未燃烧煤粉的死角较多，富集到一定浓度就会爆炸，此时也会产生大量CO；投料时，如果操作不当，热料可能窜伤人。
2.1.3 检修时段
检修时段各工种需要交叉作业时，安全措施需要不断调整和联系，稍有疏忽就会造成相互伤害；检修时雇用临时工较多，他们受到的安全培训不足，缺乏自我保护及关照周围人员的经验；为了追求经济效益，缩短检修时间，往往将制定的计划一再提前，规定的安全措施和程序易被忽视。
2.1.4 故障处理时段
新型干法工艺的设备密集，相互关联程度高，运转过程中突然发生故障，故障处理时如果组织不及时不准确，会有顾此失彼、引发事故的可能；对于预分解窑，有些故障的排除本身就具有一定的风险性，如预热器堵塞、篦冷机内堆“雪人”等，对没有经验、培训不足的人就成为冒险，甚至有些单位的现场指挥者也无经验，从而对人造成伤害。
2.1.5 夜班巡检时段
由于夜晚人员容易疲劳，有工人甚至躲在现场不被注意的位置睡觉。另外，不少场所的照明不足。这些都是易发事故的重要诱因。
2.2 容易发生事故的区段
窑外分解窑是高温煅烧熟料的核心设备，由于它有由若干旋风筒组成的预热器系统，每个旋风筒都有堵塞的可能，堵塞的物料一旦捅开，就会有塌料及反风等现象出现；新型干法生产线中数十米以上的高层建筑物多，高空作业的风险大。
2.3 容易发生事故的人群及工种
巡检人员是经常处在现场的工种，在巡检中还要善于与中控操作员相互沟通与协调。稍有疏忽就会发生事故；临时工得不到充分的安全教育，对现场的生产环境又不熟悉，是事故高发群体之一。
3 我国水泥企业安全管理策略
新型干法水泥生产线的建设和生产中存在那么多安全隐患，我们不能只靠签订《安全生产责任书》就能实现安全生产。那么我国水泥企业如何进行安全管理呢？笔者认为首先要认真分析这些隐患，制订安全规范；二是要从拉法基安全理念中学习贯彻实施的方法。
3.1 以制定科学的安全规程教育员工
所有的企业都编制了安全操作规程，要求操作人员遵守。这些规程大多数是按工种或设备编制的，这样的编制简单明确，要求操作该设备或从事这项工种的人执行。但生产中的变数很多，并非是单一的设备运行，更非是单一的工种作业，因此，这种操作规程具有一定的局限性。比如电工不一定只受到电的威胁，现场人员受伤也并非是某一设备的单一作用。为此，需要对过去这类传统的规程重新调整思路，从工伤事故发生原因的共性出发，按致使人员受伤的外力类别及来源予以分析并科学地编制规程，让管理人员能系统地指导安全生产，让员工真正懂得安全规范的真谛。只有员工掌握了系统的安全技术知识，又思想重视和管理措施到位的，企业才具备对事故的防范能力。
3.2 安全管理制度要有可操作性
管理措施到位取决于安全管理制度的可操作性。前文介绍的拉法基集团的一项安全制度是“所有在现场工作的员工都享有安全健康的工作环境的权力，同时也必须为实现这一环境负责”，还提倡员工汇报险情隐患，并给予奖励。这不是某个人的个人行为，而是一项制度。笔者认为这是值得我们学习的。这样一来，随着时间延长，硬件设施会更完美，管理水平也会提升，最重要的是工作人员的安全意识会更强。而我们很多企业正相反，时间越长，设备越老化，危险系数也增高了；时间一长，管理也松懈了，员工的安全意识也减弱了。湖北一大型水泥企业有一位重点大学毕业的本科高才生，参加工作数年后，在一次预热器清堵工作中被烧瞎双眼的事故足以证明。所以笔者认为安全管理制度要有可操作性，像拉法基那样，每天工前都有生产小组的碰头会，主要是交接是否有安全隐患。如果那位清堵人在操作前也过一过这个程序，那可能就不会发生这样的事故了。
4 结语
拉法基集团的安全理念所传达给人们的，是一个现代化工厂的形象，也是一种渐渐为人所知的人价值体系，其中的核心，是对人的尊重。在我们“以人为本”的社会转型过程中，拉法基提供了上百年的安全管理经验。我们的水泥企业不能只把“安全生产，重于泰山”印在标语上、墙上，而是装进人们的意识里，贯彻到行动上。我们一定要根据新型干法水泥生产线的工艺特点，从工伤事故发生原因的共性出发，制定出相宜的安全操作规程并以具有可操作性的制度作为其严格执行的保障，确保生产操作及人身安全。
