1 适用范围
??? 本预案为****施工中可能发生挖断天然气管道、地下网线事故的应急救援。
??? 2 编制目的
??? 为了防止和减少便道修建及路基挖方或桥梁施工中挖断天然气管道、地下网线事故造成的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
??? 3 编制依据
??? 《中华人民共和国安全生产法》
??? 《重大事故应急预案编制指南》
??? 《应急救援预案编制知识》
??? 4 应急救援原则
??? 1 常备不懈
??? 2 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合
??? 3 迅速、准确
??? 5 工程基本情况
??? 我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。
??? 6 周边环境、社区情况
??? 本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。
??? 7 危险源的分布情况
??? 天然气管道主要处于K32＋150－250、K33＋200－250、K51＋550－600、K51＋700－800段，地下网线主要沿204省道布置。挖断事故危险源主要分布情况：
??? 1 钻孔桩施工
??? 2 承台开挖
??? 3 便道施工
??? 8 专家咨询系统
??? 与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行天然气管道、地下网线挖断事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。
??? 9 指挥机构的设置和职责
??? 9.1指挥部成立地下管线挖断事故安全救援处理领导小组
??? 组? 长：
??? 副组长：
??? 成? 员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长
??? 领导小组下设办公室，办公室主任：
???? 联系电话：**** 手机
??? 9.2职责
??? 应急救援领导小组在接到事故报告后：
??? 1? 根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；
??? 2? 千方百计防止事故扩大，减少财产损失；
??? 3? 严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次损害和财产损失；
??? 4? 要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
??? 10 装备及通讯网络和联络方法
??? 10.1常备急救装备
??? 体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。
??? 10.2通讯装备
??? 指挥部和所属项目经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。
??? 10.3联络方法
??? 1? 电话联系? 指挥部电话：****－****? 传真：****－****
??? 2? 网络联系：通过因特网联系。
??? 3? 手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。
??? 11 应急救援队伍的任务和训练
??? 11.1应急救援队伍的建立
??? 1? 各经理部都必须成立地下管线挖断安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍，设置如下：
??? 各经理部应急救援领导小组：
??? 组? 长：经理
??? 副组长：副经理、总工程师
??? 成? 员：安质部、工程部、物资部、合同部、办公室等人员?
??? 救援队伍：
??? 队? 长：作业队队长
??? 副队长：作业队副队长
??? 队? 员：作业队技术人员及工人30人
??? 11.2应急救援队伍的任务
??? 1? 当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。
??? 2? 应急救援队伍的基本任务：
??? （1）立即组织营救受害人员；
??? （2）指导群众防护，组织群众撤离；
??? （3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；
??? （4）做好现场清洁，消除危害后果；
??? （5）向有关部门和媒介提供项详实情况；
??? （6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；
??? （7）查清事故原因，评估危害程度。
??? 11.3应急救援队伍的训练
??? 1? 应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
??? 2? 应急训练的主要目的：
??? （1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；
??? （2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；
??? （3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；
??? （4）判别和改正预案的缺陷；
??? （5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；
??? （6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；
??? （7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；
??? （8）提高整体应急反应能力。
??? 3? 应急救援队伍的培训和基本内容：
??? 各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。
??? 培训基本内容：
??? （1）报警
??? （2）疏散
??? （3）救援
??? （4）指挥和配合
??? 4? 应急救援演习
??? （1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。
??? （2）演习类型
??? ①基础演习
??? ②专业演习
??? ③战术演习?
??? ④自选科目演习
??? 3）演习的方法和内容
??? ①单项演习：
??? a、通信联络、通知、报告程序演练?
??? b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练
??? c、防护行动演练?
??? d、医疗救护行动演练?
??? e、消防行动演练?
??? f、公众信息传播演练
??? ②组合演习；
??? ③全面演习（综合演习）。
??? ④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。
??? 12 预防事故措施
??? 1 事故现场人员应立即报告应急领导小组，并停止施工。
??? 2 当机立断，尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次伤害。
??? 3 立即组织抢险突击队进行自救，并向当地120急救中心取得联系，说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
??? 4 加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理。
??? 5 如由周边弃土、堆料或其他机械设备施工所致，则迅速运走弃土、堆料和机械设备，并派专人负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作。
??? 6 指挥部接到报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护。
??? 7 指令善后人员达到事故现场，做好与当事人家属的接洽善后等工作。
??? 8 现场安全员对事故原因进行分析，制定相应的整改措施，认真填写事故报告和相关处理报告，并上报上级机关。
??? 13 事故处理
??? 1? 事故的上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥调度报告等，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。
