1 总则
??????? 1.1 编制目的
??????? 为及时妥善处理、枕头坝公路工程项目部（以下简称“项目部”）在建工程施工项目部（以下简称“项目部”）垮（坍）塌事故中造成的人员伤亡，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本处置方案。
??????? 1.2 编制依据
??????? 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合公司实际制定。
??????? 《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）
??????? 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
??????? 《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）
??????? 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）
??????? 《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（国家电监会电监安全[2009]22号）
??????? 《电力安全事故应急救援和调查处理条例》（国务院法制办征求意见稿）
??????? 《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网公司[2010]1020号）
??????? 《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监[2007]110号）
??????? 《国家电网公司应急队伍管理规定》（国家电网生[2008]1245号）
??????? 《施工项目部标准化工作手册》（2012年版）
??????? 1.3 适用范围
??????? 本预案指导公司各施工项目现场发生垮（坍）塌事故时的应对和处置；指导各项目部垮（坍）塌事故现场应急处置方案的编制。
??????? 2 事件特征
??????? 2.1 事件分类及特征
??????? 垮（坍）塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。垮（坍）塌事故主要分为土方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及构筑物的坍塌五种类型。
??????? 2.2 危险源分析
??????? 公路工程施工现场情况复杂，发生垮（坍）塌事故的主要原因有边坡爆破，边坡开挖、边坡支护脚手架上堆物严重超载；龙门架、脚手架、物料提升机的安装或拆除不遵守有关规定而发生整体垮（坍）塌。
??????? 2.3 危害程度
??????? 垮（坍）塌事故因塌落物自重大、作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，造成重大或特大人身伤亡事故。
??????? 3 应急组织机构及职责
??????? 3.1 应急组织机构
??????? 各项目部须成立垮（坍）塌事故现场应急工作组：
??????? 组长：项目经理
??????? 副组长：项目副经理、项目总工程师、安全主管
??????? 组员：安全员、技术员、施工队现场负责人及相关人员
??????? 3.2 应急组织机构职责
??????? （1）组织制定本项目部《垮（坍）塌事故现场应急处置方案》；
??????? （2）将应急管理机构（包括通讯方式）上报工程公司备案；
??????? （3）在工程开工后或每年至少要组织项目部进行一次《垮（坍）塌事故现场应急处置方案》、应急处置知识培训和应急演练；
??????? （4）制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，确保应急处置工作的顺利进行；
??????? （5）建立值班制度，将值班人员及通讯方式公布，并确保通讯畅通；
??????? （6）事故发生后，启动现场应急处置方案，组织应急救援，服从上级应急管理机构的指挥;
??????? （7）及时掌握现场应急处置情况，并上报工程公司；
??????? （8）展开事故原因调查，并就该次事故总结经验教训；
??????? （9）有针对性地落实整改措施，避免事故再次发生。
??????? 4 应急处置
??????? 4.1 现场应急处置程序
??????? 4.1.1 项目部在施工生产及后勤保障等相关活动中发生垮（坍）塌事故时，目击者应高声呼救，同时迅速报告事故现场应急工作组，并立即启动本处置方案，依照方案指示开展现场应急处置及伤者救援。
??????? 4.1.2 有人员被困，事故现场人员应积极主动抢救被埋人员。
??????? 4.1.3 应急工作组人员到达事故现场后应履行职责，确定抢救方案；指挥分包单位开展救援，疏散无关人员，及时对该位置和类似位置进行安全防护。
??????? 4.1.4 现场应急工作组和抢救人员应根据事故具体情况，采取机械和人工相结合的方法，对垮（坍）塌事故现场进行处理，同时要确保不发生二次事故及搜救人员安全。
